湖南永州蓝山县盗采稀土 政府整治如“躲猫猫”

     2012年2月中旬，尽管国内稀土价格已经下跌至商家的心理底线，部分稀土品种市

场价格已经接近成本线，但随着我国稀土出口“松动”，出口增加将使国内供应相对减

少，3月份后国内下游企业逐步复工，国外下游企业需求增长，稀土国内价格整体反

弹，企业利润提高。湖南永州市蓝山县盗采稀土的现象有死灰复燃之势。记者通过一些

群众的反映和现场调查，发现蓝山县盗采稀土的现象异常猖狂，政府打击和整治力度不

强。

    监管缺位，是滋养盗采行为的温室。

    湖南省永州市蓝山县，地处湖南南部边陲，与广东省接壤。境内因“山岭重叠，荟蔚苍翠，浮空如蓝”，唐玄宗将此地更名为蓝山，沿袭至今。

    盗采稀土的矿点处于蓝山县与江华瑶族自治县的交界处。

    在蓝山县大麻乡、荆竹瑶族乡，稀土矿虽曰盗采，其实就是一个公开的秘密。

    “几名外地老板与当地一名老板勾结，竟然目无法纪，非法开采稀土，把国家资源非法占为己有，严重破坏了当地生态环境，非法开采稀土者，已经在当地开采了几年了。他们为了个人利益，非法开采，没有考虑我们村民的生死存亡。”蓝山县荆竹瑶族乡一位村民忧心忡忡地说。

    2012年5月7日，在蓝山县荆竹瑶族乡政府约两公里的公路旁，记者看到几个山头上开采稀土时遗留下来的三个圆形药水池，远远看去就像一个个堡垒；在部分仍然有稀土开采价值的废弃山体上，星罗棋布的蓝色管道，像个硕大鸡笼倒扣于数百亩的山头，情形甚为壮观。

    荆竹瑶族乡大湾村的村民告诉记者：“这个地方是一个姓陈的广东老板开的,半个月前才走,现在搬到蒲林长冲去了。”

    按村民的指引，记者在荆竹瑶族乡找到了正在开工的蒲林长冲稀土矿。在稀土矿点现场上，一条新修的土路从两座山中穿过，其中右边光秃秃的山上布满了蓝色PVC管，一个圆形的池子在山头，前面大约五十米处，山脚下摆放着一台柴油发电机，旁边摆放着一堆PVC管，山脚边一排圆洞整齐的排列；山上有六、七个工人正在布管，管道布满了附近的四个山头；在山顶，几十亩的山体已被细细分割，打下成百上千个洞；左边山头已被削去一半，两个大圆型的池子盛满了水,池子旁边堆放着大量开采稀土矿所需的化学药品“硫酸铵、草酸”。边上八、九名工人正在打桩,看到陌生人的到来,引起了管事人的警觉。

    据了解，这个稀土矿点开采不久，开采稀土的化学原料是从外面拉进来。因为这个地方的土质的特殊性，有稀土的山岭土质就比较稀松，乱采滥挖稀土后，只要一下大雨，泥土夹着开采稀土所残留的化学药物就会被冲刷到水沟和农田里，这对当地村民危害是可想而知的。

    一知情人告诉记者：“这是外地老板和当地老板相互勾结，在那里把几十亩的树木砍光，森林植被严重破坏，然后在那里大肆非法开采稀土。”

    当地群众认为，早两年在马路边就可以看到开采的矿点,难道政府相关人员就看不到？主要原因是巨额利润之下当地官员对盗采稀土行为监管不严,睁一只眼,闭一只眼。

    打击不力，是盗采稀土的隐性助推剂

    第一次调查

    5月7日下午4点半,在荆竹瑶族乡政府,乡党委书记黄敏惠告诉记者：“这个矿以前打击过，在上个月14日左右我们夏建林副乡长去村里检查工作的时候，村民反映现在又开始开采了，我们乡政府二十多天前已经把这个事反映到县里的矿整办，因为我们乡镇没有执法权，只能等矿整办组织力量来打击。”副乡长夏建林告诉记者，矿整办派人来过，也下过通知，过去，一般接到举报，会在一个星期左右就会来打击，但是这次为什么到现在还没来执法，就不清楚。

    5月8日上午，据矿整办副主任许加林介绍，长冲这个非法矿点，在4月19日派人过去过，当时只是一台挖机在挖坑，矿整办下曾发过通知，这段时间正在调查取证，现在方案已经出来（所有的手续和材料都在廖主任手上），正准备这两天去关掉这个非法矿。

    矿整办主任廖云飞告诉记者，目前蓝山县的稀土矿主要分布在大麻乡、荆竹瑶族乡等,全县共有8家,由于开采的地方偏远，发现比较难，打击也比较难，很难找到老板，矿上都是工人和请的管事人，每次一看到我们执法人员，他们都跑了，很难从根本上去解决。”

    当记者提出要看看4月19日蒲林村长冲稀土矿下发的通知内容，许加林副主任告诉记者：“当时在下通知的时候只有一张，矿整办没有留底。”

    在县国土资源局，记者提到目前已经毁坏过的地方，污染了怎么办?

陈志勇副局长告诉记者，非法开采稀土对当地山林、土质确实有一定的毁坏，目前政府也正在考虑请相关专家来对蓝山进行整体的评估，到底毁坏到了多大程度，还不知道，专家具体什么时候来，只能说尽快。

    至于长冲矿什么时候再打击,蓝山县矿整办和国土资源局也没给定出具体时间和措施。

    回访

    打击要彻底，对于记者所反映的长冲盗采点，矿整办打击活动是“作秀”，还是有意为之，放其一马？

    5月30日，阴雨绵绵、雾锁山头，山路弯弯、崎曲陡峭。记者一行再度来到荆竹瑶族乡蒲林村长冲稀土矿，看到此矿点山下增加了一道岗哨，山上虽然没再进行开采，但山上采矿用的基本设施根本没动，电线、发动机、管道、圆形池、厂棚都“各就各位”，一切处于“静摩擦”状态，只等东风一到，立马就可开工。

    据矿整办廖云飞主任介绍，长冲矿点，5月19日上午，矿整办与荆竹乡政府联合进行彻底整治过，当时派了一台挖机把池子推了，但电线、发动机、管道、圆形池、厂棚等其它设施由采矿方自行拆除。

    疯狂盗采，是利益驱动的必然结果

    千疮万孔出深山，千线万管布长冲；盗采稀土，损民利已。

    森林被毁，植被被铲，土壤流失，这就是盗采稀土矿所引发的直接危害。下大雨时，如果引起山体滑坡、塌方和泥石流，那后果又将如何呢？

    在距离荆竹乡政府两公里处附近，记者看到一处已废弃的稀土矿场，一片狼藉，附近八个山头，布满了成千上万个洞，十几个巨大的洗矿池还盛满雨水，被削去的半边黄泥山尚无半点绿色覆盖，上百亩森林、植被被毁。

    “再也不能这样搞下去了！我们不能只顾眼前，我们的子孙后代还要在这里生活！”一位村民告诉记者。

    目前,记者看到的非法盗采矿点，浸矿工艺，在山体上打入一些小洞，接上水管，然后直接将含硫酸铵的水灌入山体之中，再在山脚下收集浸出的含有稀土元素的浸出液，加入草酸，沉淀之后就可生产出稀土。

    据了解，这种方法不用开山挖土，只需在山顶打一些小洞，相当隐蔽。几乎所有采矿点，洗矿后的废水都没经过任何净化处理，就被直接排放进入地下水，危及当地饮用水源，这些携带浓度极高的草酸、硫酸铵的废水，从山涧的小溪和沟渠直接流入山下的农田、鱼塘和河源之中。附近的居民说，采矿的老板大多来自外地，他们采矿挣了钱，环境被破坏后，一走了之，政府相关部门也不管，却要让当地村民来承受。

    记者手记：打击盗采稀土矿行为，各相关职能部门都要给力

    对于盗采稀土现象，我国从政策层面上一直予以严厉打击。各级部门要从控制矿产源头入手治乱、治散。整治盗采是一项综合、系统工程，既需要政府部门的重视，也需要各地、各部门之间的配合。加大对盗采之风的打击，应对参与盗采稀土的官员应依法惩处，必要时还应与外省的有关部门联合执法，从稀土销售、运输、出口源头上严加控制，形成一个系统格局。

    湖南锐杰律师事务所曹书华律师告诉记者，根据我国《刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

    记者疑虑：打击非法采矿，难道非要等到盗采者已成大规模生产并造成严重后果，才能调查取证再打击？为什么不能把盗采行为扼止住在萌芽状态？下发整改通知没留底，这是否符合行政执法程序？稀土被盗采，国土部门难道就只能等专家的评估而不采取相应的措施？