专家评中国稀土案WTO败诉：轻稀土或首先放开出口

来源：大智慧阿思达克通讯社 2014-03-31  

    据商务部新闻办26日晚间信息，世界贸易组织于日内瓦时间26日下午公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，中国的稀土贸易诉讼案初步裁决中国败诉。有中国稀土学会专家组专家对大智慧通讯社表示，诉讼失败后轻稀土应该会逐步放开出口，因为国外轻稀土的储量较多、国内轻稀土产业也相对比较成熟。

    按照WTO上诉流程，我国有权利在60天之内提起上诉的，上诉机构大概会在三个月之内作出裁决。商务部条约法律司负责人表示，中方目前正在评估专家组裁决报告，并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。

    上述稀土学会专家进一步对大智慧通讯社（微信号：DZH_news）表示，中国以23%的储量供应全球超过90%的需求，对我国资源的消耗以及环境的影响是巨大的，中国可以就环保的成本等来进行申诉。据了解，仅赣州一地对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上，还不包括对稀土冶炼分离造成污染的整治。

    据商务部披露，专家组报告认为，中国对于稀土、钨、钼产品的出口关税、出口配额以及对相关出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合《1994年关贸易总协定》及《中国加入议定书》的相关规定。

    WTO裁定中国对于稀土出口配额的作用与保护资源无关，认为出口配额不是防止走私或出口非法开采稀土产品的必须措施，不能防止非法开采或生产稀土的国内消费，反而会对国内消费者传递刺激消费的负面信号。但是，WTO专家组驳回了欧盟指控中国歧视外国企业诉求，报告裁决同时认可中国自然资源主权原则及资源保护政策。

    华创证券有色研究员27日也表达了他们的观点，认为此次败诉或能带来稀土板块交易性机会，此前稀土收储、行业整合等政策的出台时间一再低于市场预期，WTO争端败诉的结果公布后，可能倒逼系列政策加速出台；也认为会实行”轻重有别，重点保护中重稀土“的务实治理思路，中重稀土尤其稀缺，在收储中也将倾向于中重稀土，而轻稀土将承担占领国际市场，以加强我国稀土产业国际市场地位的重任。

    产业在线分析师吴辰辉周四表示，从近年中国稀土的出口情况分析，出口配额根本用不完，那么欧美日到底打的什么算盘呢？应该只能从两方面去想，首先，他们对稀土有着巨大数量的需求；其次是渴望他们的行动能导致中国稀土的价格下降。

    近几年，中国稀土出口配额稳定在3万吨/年左右，然而因全球市场对中国稀土需求大幅下降，致使近两年我国稀土出口配额利用率趋低。据公开资料显示，2012年稀土出口配额为30996吨，使用率为48.75%；2011年为30184吨，使用率为52.01%；2013年稀土配额为29322吨。