构建稀土产业创新系统推动高质量发展

稀土被誉为21世纪功能新材料的“宠儿”，因其具有化学、物理（磁、光、电等）特殊功能，使得它应用领域广泛。

稀土具有供应来源有限、全球市场容量大、功能替代程度低、国防军需程度高的特点，随着节能和环境新技术的开发，现代社会对稀土功能材料的依赖性呈现增强之势，已经在国民经济和现代科学领域得到重要应用。

包头作为北方稀土产业的重要高地，其稀土产业的合理开发利用一直是众多学者和研究机构关注的焦点。可以通过发掘稀土产业中的创新要素，构建出高质量稀土产业创新系统，可以带动稀土产业的发展。

习近平总书记指出，推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。结合稀土的三个特性，即资源的战略性、元素的功能性、应用功能的拓展性，笔者认为，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向。

30多年来，包头市构建政策子系统、环境子系统、政产学研子系统等系统，通过市场需求和产业政策的双向引导作用，通过稀土企业、相关高等院校、各级政府为创新主体、独立研发机构、中介机构和投资机构之等各类组织间的协同作用，构建出政产学研综合创新平台，进行稀土产业技术的研发和扩散，并制定适合产业自身发展的制度，以提高稀土产业竞争力和稀土产业整体技术水平，实现资源最终优化配置的网络系统。

稀土作为独特的功能性材料，必须与应用紧密结合，将材料功能与应用功能无缝链接。链接是有层次的，可链接的价值也是相差很大的。包头构建的政策子系统，主要是从政府角度推动产业优化升级，政府方面主要推动稀土产业向高端应用发展，措施主要涉及财务金融及税收优惠。

质量最根本的是市场属性，市场主体是推动高质量发展的微观基础。稀土产业创新环境具体就是要围绕如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，通过深化经济体制改革，使市场主体在质量管理、质量攻关、质量创新、质量提升中发挥出主导作用。包头构建的环境子系统，主要是切实减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，更好发挥政府的引导和推动作用，提高供给质量，为企业发展营造出良好的环境。

由于产业发展不仅涉及单个企业，也涉及到政府、高等院校和独立科研院所，因此需要跨界，需要变革，需要开放。搭建政产学研综合子系统，创新的基础就更坚实，群体智能才会实现，从研发到产业化的路径才会更垂直。包头构建的政产学研子系统是一个集企业、高等院校和科研机构机构于一体的复杂系统，将一定区域相关产业内各类有限的创新资源（包括资金、人才、技术等）有效整合，提高稀土产业内整体经济和社会效益，加强各创新主体要素间的互动，提高系统内技术创新的效率，吸引更多优秀要素（企业、高校、科研机构）加入到系统之中。

中国工程院干勇院士曾指出：未来我国工业将由传统的“声、光、电、液”向“磁”发展，磁应用领域有超过3万亿的市场。所以必须抓住磁应用，做好磁文章。

按照麦肯锡研究院提出的稀土产业永磁、催化、合金和储氢、抛光、发光“三主三辅”发展方向，稳定做精原材料，做强做大新材料，打造“中国磁谷”，拉长稀土产业链，发展稀土应用终端产业，推进稀土产业转型和提档升级，实现稀土产业由“挖土卖土”向“点土成金”转变。

全力构建好稀土产业创新系统，应该分别从制定磁应用政策，带动磁材料转化；以磁科技带动磁应用，做足磁文章；优化产业发展环境，引进行业优秀团队三个方面做实做细，形成一批重大原创技术，突破一批核心关键技术，成熟一个就地转化一个。