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稀土新规护主权中国经济有底气

发布日期：2025-10-17 浏览次数：7

10月15日，美国华盛顿，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃（右）在国际货币基金组织与世界银行秋季会议上发表讲话。IMF警告称，尽管全球经济迄今表现好于预期，美国全面关税和贸易保护主义已使其面临压力。

关于中国稀土出口新规，中美专家的解读罕见一致。对中方近日加强对超硬材料、部分稀土设备和原辅料、部分中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料等相关物项的出口管制，中国社会科学院财经战略研究院助理研究员王文凯在接受中青报·中青网记者采访时指出，这是“一次典型的运用市场优势地位和资源要素禀赋、在全球价值链重构中寻求主动的战略行为”。美国财政部前驻北京专员、美国商业咨询机构荣鼎集团中国业务负责人奥利弗·梅尔顿向美国彭博社同样表示，这是中方一项“战略决策”，目的是“阻止未来针对中国的出口管制”。

作为对美商务部将多家中国实体列入出口管制“实体清单”的回应，中方反制举措迅速且有力。有美媒借此炒作中国相关产业或面临“反噬风险”，但本周公布的中国今年前3个季度和9月当月的进出口数据显示，中国外贸延续稳中向好发展势头，用事实予以驳斥。“中国前3个季度取得的成绩为第四季度的经济走向奠定了重要基础。”王文凯表示，持续扩大内需仍是关键所在，消费领域新业态、新模式的不断涌现，为中国经济构筑起坚实底气。

“中方影响力”源自合规把控

谈及出口新规涉及的相关物项，王文凯分析说，这些物项具有高价值密度、低替代弹性和强网络外部性特征，是新能源、人工智能、量子通信等新兴技术产业的关键材料。通过管制这些关键要素，既是对个别国家滥用出口管制措施的对等回应，也是中国在国际经济治理中寻求更大话语权的必然诉求。

多家外媒都注意到，在此次对稀土的管制规定中，首次将“中国成分占比0.1%”作为境外产品出口门槛，并对涉军用途、先进制程芯片研发实施逐案审批。英国路透社分析称，中方新规对中美贸易谈判很重要，将有助于增强“中国影响力”。

“‘中方影响力’源自对全球供应链的合规把控能力，并非刻意施压。”中国国际经济关系学会常务理事姜跃春接受中青报·中青网记者采访时表示，在措施公布前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报，且始终对民用合规申请保持开放态度，充分彰显了透明度。

在姜跃春看来，中国实施出口管制的初衷在于“以管促安”，其目的是维护全球产业链供应链的稳定，而非谋取地缘政治优势。中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员蔡彤娟接受中青报·中青网记者采访时进一步表示，通过限制低端原材料出口，也将倒逼中国国内企业向深加工领域转型，长期来看，有利于提升中国在全球价值链中的位置。

中方反制一度让美国总统特朗普情绪失控、发出“加征100%关税”的威胁，结果换来华尔街一片哀嚎。直至特朗普两天后放软语调称“一切都会好起来”，美国股市才在10月13日迎来反弹。中国驻美大使谢锋10月14日应邀出席美中关系全国委员会年度颁奖晚宴并致辞表示：“正反两方面经验和教训告诉我们，关税战贸易战只会两败俱伤，平等、尊重和互惠才是妥处分歧的唯一出路。”

商业性因素仍占主导

在中美贸易摩擦再次升温之际，美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克开启了今年第二次中国之行。他10月15日在北京表示，将继续加大在华投资，进一步提高对华合作层次和水平，实现互利共赢发展。这成为美企积极在华投资兴业的一个缩影。

“尽管存在地缘与政策摩擦，企业层面更注重市场机会、成本与供应链效率。外企与华互动，商业性因素仍占主导。”蔡彤娟分析说。

10月15日，在广州开幕的第138届中国进出口商品交易会（简称“广交会”）吸引3.2万余家参展企业，创下历史新高。中国对外贸易中心主任朱咏介绍，来自217个出口市场的20.7万名采购商预登记，环比增长14.1%，欧盟、美国、共建“一带一路”国家采购商增长明显。蔡彤娟认为，这反映出中国市场的规模与供应链配套优势持续吸引全球“买家”。

本周，中国对外公布多项经济数据显示进出口连续8个季度保持同比增长，外贸韧性彰显。观察多项指标，前三季度中国出口机电产品价值占出口总值的60.5%，给姜跃春留下了深刻印象。他认为，高附加值产品已成为外贸增长的核心驱动力，标志着中国从“加工贸易”向“高附加值贸易”的转型已取得显著成效。

中国海关总署副署长王军10月13日列举了今年中国外贸出口有三大拉动因素，分别是产业体系完备筑牢了增长的基础，创新水平的提升激发了增长潜能，适配市场需求拓展了增长空间。同一天，新晋诺贝尔经济学奖得主菲利普·阿吉翁在记者会上被问及美国关税政策对经济增长的威胁时直言，“不喜欢美国保护主义浪潮，不利于世界经济增长和创新”。

中美或围绕缓解贸易摩擦对话

动荡不安的全球经济，更加凸显中国经济的正向外溢效应。本周，国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会在美国华盛顿举行。两家国际金融机构纷纷上调中国2025年经济增长预期。世界银行的报告称，中国是东亚和太平洋地区经济增长的主要驱动力，“中国经济1%的变动，可影响地区经济0.3%的变动”。

“中国是全球供给链的核心，对原材料、制造和消费的需求会产生‘乘数’外溢效应——既拉动邻近国家零部件和原料出口，又通过投资、基建和技术外溢支持区域产业链升级。”蔡彤娟表示，对中国第四季度经济发展来说，政策上应保持逆周期工具的连续性，配合结构性改革推动投资与消费进一步回暖。

据英国路透社10月14日报道，美方仍在积极寻求同中方对话，希望促成中美领导人本月底在韩国庆州举行的2025年亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议上的会晤。

王文凯预计，在全球贸易紧张局势升级的复杂背景下，维护多边贸易体系、应对保护主义将成为本次APEC峰会重要关切。区域经济一体化和供应链稳定性，以及作为增长新引擎的数字经济和人工智能，都有望成为各方讨论焦点。若会议能在支持多边主义、反对保护主义方面发出强有力信号，将有助于稳定全球市场预期，为面临下行压力的世界经济注入信心。

“中美讨论的议题或将继续聚焦在科技与贸易摩擦的缓解、宏观协调以及在金融稳定等方面设定边界。中日韩与美日韩之间的互动，则更侧重于产能协作、半导体与新能源领域的合作，以及区域安全带来的间接影响。”蔡彤娟分析说。