中美关税休战后稀土博弈成焦点：出口管制或成贸易谈判关键筹码

美国寻求稳定稀土供应链，中国战略优势凸显

随着中美贸易战暂缓，双方在日内瓦经贸会谈中达成阶段性协议，将彼此加征的关税大幅下调。然而，稀土矿物的出口管制问题成为后续谈判的核心敏感议题。中国凭借在全球稀土供应链中的主导地位，正将这一战略资源作为博弈的“经济武器”，而美国则迫切寻求维持稀土供应的稳定性，以保障其国防与高科技产业的运转。——日内瓦5月12日

关税暂停，稀土问题浮出水面  

根据中美联合声明，美国对华加征关税从145%降至30%，中国对美关税则从125%下调至10%，双方同意建立机制推动进一步谈判。然而，中国对钐、钆、铽等7类中重稀土实施的出口管制未被明确取消，仅承诺“暂停或取消非关税反制措施”。这一模糊表述为后续博弈留下空间。  

稀土是电动汽车电池、智能手机、导弹制导系统等军民两用产品的关键材料。中国控制全球约90%的精炼产能，而美国70%的稀土依赖中国进口。4月初，中国为反制美国关税，要求稀土出口需申请许可证，直接导致美国军工企业面临断供风险。例如，每架F-35战斗机需400公斤稀土材料，而特斯拉的Optimus机器人生产也因稀土限制受阻。  

中国的战略权衡：施压与合作的平衡

尽管中国将稀土视为反制工具，但其并不愿完全切断对美供应。2024年，中国稀土出口量增长6%至5.5万吨，但价格波动导致出口额下降36%至4.88亿美元。行业消息人士透露，中国可能加快对美客户的许可证审批，但全面取消管制可能性极低。  

“中国不希望被视为将稀土政治化，这会影响其全球供应链信誉，”咨询公司DGA-Albright合伙人伍德克（Joerg Wuttke）分析称。与此同时，中国近期加强打击稀土走私，5月9日在深圳部署专项行动，进一步收紧出口管控。  

美国的困境与替代方案

美国试图通过开发格陵兰、乌克兰等地的稀土资源减少对华依赖，但新矿山建设平均需18年，且分离技术落后于中国。短期内，美国军工和科技企业仍难以摆脱对中国稀土的依赖。特斯拉等企业已向中国申请出口许可，而美国政府则在谈判中多次要求设立“豁免机制”。  

大西洋理事会研究员德克斯特·罗伯茨（Dexter Roberts）指出：“中国不会轻易放弃这一经济武器，稀土是其对美施加影响力的核心手段之一。”  

未来展望：有限妥协与长期博弈

专家预测，中美或在未来数月就稀土达成部分临时协议，例如加快许可证审批或放宽特定用途出口，但战略管控不会放松。中国商务部近期召开的战略矿产管控会议明确，将强化全链条监管，防止资源非法外流。  

对美国而言，稀土问题凸显其供应链脆弱性。MP Materials公司CEO吉姆·利廷斯基坦言：“原有的全球稀土供应链已无法复原，美国必须加速本土化进程。”然而，技术瓶颈和环保成本使这一目标遥遥无期。  

结语

稀土博弈不仅是贸易争端，更是科技与地缘政治的角力。中美在暂缓关税后，能否在资源控制与产业利益间找到平衡，将决定全球供应链的未来走向。